一种通信装置，包括至少一个处理器和至少一个存储器，所述至少一个存储器包括用于一个或多个程序的计算机程序代码，所述至少一个存储器和所述计算机程序代码被配置为与所述至少一个处理器一起使所述装置至少：使重定向请求由接入和移动性管理功能提供给一个或多个接入节点，以使所述一个或多个接入节点将从空闲模式返回的用户设备中的至少一些用户设备接收到的信息从所述接入和移动性管理功能重定向到相同接入和移动性管理功能集合内的备选接入和移动性管理功能；以及响应于用以停止重定向的后续确定，使中止重定向请求由所述接入和移动性管理功能提供给一个或多个接入节点，以便停止所述一个或多个接入节点将从所述空闲模式返回的所述至少一些用户设备接收到的信息重定向到所述备选接入和移动性管理功能。

作为一名经验丰富的专利代理师，我将为您针对目标专利（CN111279731B）的权利要求1，紧密结合其说明书及对比文件D1（US20170251396A1）的原文进行深度侵入式比对与无效可行性分析。

以下是具体的分析报告：

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## 一、 权利要求1的合理解释与说明书对应

在解释权利要求1时，我们需要立足于5G（NR）网络架构中**接入和移动性管理功能（AMF）**与**无线无线电接入网（RAN/接入节点）**之间的主动负载控制机制。

* **技术特征A（重定向阶段）：** * **语义阐释：** 核心在于AMF在“达到过载之前”（即预过载状态）主动发起负载再平衡。它不通过传统的NAS层直接拒绝UE，而是向RAN（接入节点）发送“重定向请求”，让RAN在底层（NGAP层）将处于空闲模式（Idle Mode）返回的UE的初始消息，重定向到同一AMF集合（AMF Set）内的其他备选AMF。

* **说明书支撑：** 参见目标专利说明书【0003】“主动负载平衡或再平衡在服务...仅将注册到AMF的...一部分重定向到备选AMF”；【0009】“使重定向请求由接入和移动性管理功能（AMF）提供给一个或多个接入节点...重定向到相同AMF集合内的备选AMF”；【0036】“AMF 104向RAN 103发送重定向请求203...RAN 103向备选AMF 206a发送重定向的消息204”。

* **技术特征B（中止重定向阶段）：**

* **语义阐释：** 这是一个闭环控制特征。当AMF判定预过载状况减缓或停止时（例如容量利用率降到设定阈值以下），AMF必须主动向RAN发送一个“中止重定向请求”，以此来恢复RAN的正常路由逻辑，使其不再进行重定向拦截。

* **说明书支撑：** 参见说明书【0009】“响应于停止重定向的后续确定，还使该装置通过AMF将中止重定向请求提供给一个或多个接入节点”；【0038】“当...AMF 104已经确定停止重定向时，AMF主动控制功能106可以通过发送中止重定向请求来指示其可以在服务处于闲模式下的所有(多个)UE以停止该重定向”。

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## 二、 对比文件D1（US20170251396A1）特征逐项比对分析

由于目标专利属于5G技术演进，而D1（申请于2017年）主要基于LTE/4G架构（使用MME和eNB）。在通信专利诉讼和无效审理中，**MME与AMF**、**eNB与接入节点（gNB/AN）**、**S1AP与NGAP**在移动性管理和核心网过载控制层面上属于**公知常识性的实质等同特征**。

### 1. 对技术特征A的公开情况分析

* **D1原文检索：** * \[0165\]-极限公开了核心网向E-UTRAN指示过载：“...in order to indicate a situation of signalling overload at the MME... a procedure called S1:Overload Start/S1:Overload Stop is defined... wherein the MME... may inform the eNB... about a signalling overload.”

* \[0166\]-进一步公开重定向动作：“The Overload Start indicates the occurrence of an overload situation in the MME... and it specifies an overload action...”。

* \[0170\]-具体提到了重定向到新核心节点：“...one common way to steer the UE... to a different access point is to use the release with redirection procedure, which implies the eNB... to request that the UE... goes to Idle mode and reconnects to a new cell...”。

* \[0180\]-公开了在同一个Pool/集合内识别：“...the list of GUMMEIs comprised in the S1: Overload Start message may lead to the list of MMECs...”。

* **实质公开判定：** D1明确公开了MME（等同于AMF）向eNB（等同于接入节点）发送 `S1:Overload Start` 消息，该消息中携带的过载动作包含“释放并重定向”（Release with Redirection）。此操作同样是使空闲模式（Idle mode）的UE改变连接到其他未过载的核心网节点（等同于备选AMF）。因此，**技术特征A已被D1实质公开**。

### 2. 对技术特征B的公开情况分析

* **D1原文检索：**

* \[0168\]-直接公开中止机制：“The S1: Overload Stop message serves the purpose of signalling to an eNB... that the overload situation at the MME... has ended and normal operation shall resume.”

* **实质公开判定：** D1的 `S1:Overload Stop` 消息（过载停止消息）在本质和触发时机上，完全对应于目标专利的“中止重定向请求”。当核心网判定过载或重定向条件结束时（has ended），向接入节点发送该信号以恢复正常操作逻辑（normal operation shall resume）。因此，**技术特征B已被D1毫无异议地明确公开**。

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## 三、 技术特征比对表格

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## 四、 最接近对比文件分析（创造性视角）

在针对权利要求1的创造性（无效请求）分析中，**D1（US20170251396A1）适合单独作为最接近的对比文件（D1作独立引证）**。

* **从整体解决的技术问题角度看：** 目标专利要解决的核心问题是“核心网控制面节点在过载/预过载时的动态负载平衡，避免盲目拒绝UE导致用户体验下降”（说明书【0002】-【0003】）。D1整体关注的正是“MME核心网节点发生过载时，如何在RAN共享架构下精细化管理和分流UE连接，避免盲目拒绝导致不必要的额外信令”（D1【0007】“In order to overcome this drawback... management of overload in at least one core network”）。两者技术领域相同，面对的痛点完全一致。

* **从技术效果角度看：** 目标专利达到了“再平衡UE的能力，而不对网络和(多个)UE产生任何影响”的效果（【0003】）。D1通过在接收连接请求时通过 `Overload Start` 携带精细化的Redirection action，并最终通过 `Overload Stop` 恢复网络，同样达到了“避免不必要的信令，提升通信系统整体性能（improved performance）”的效果（D1【0018】）。

* **结论：** D1已经构成了全特征覆盖（或全等同特征覆盖）。由于本案没有其他未公开的特征，D1可单独作为最接近对比文件，直接破坏权利要求1的新颖性（基于实质等同）或创造性。

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## 五、 请求方最薄弱的技术特征（无效诉讼风险点）

如果在实务中向知识产权局提起无效宣告请求，对于请求方（您方）来说，**防御火力最薄弱、对方最容易反驳的防线**在于：**“预过载（主动控制）”与“实际过载（被动响应）”的时机差异，以及5G网络架构的特征固有属性。**

1. **5G专属术语的抗辩（AMF set vs MME Pool）：**

虽然在通信领域专家眼中，AMF Set和MME Pool是演进替代关系。但目标专利的代理人可能会极力抗辩：5G的AMF Set具有网络切片（S-NSSAI）联动和更为严苛的公共陆地移动网络（PLMN ID）绑定关系（如说明书【0044】），而D1是基于4G网络架构下的MME。如果审查员倾向于严格保护5G特有架构，单纯用4G文件等同替代存在一定被驳回的风险。

2. **“预过载（Pre-overload）”的主动性差异（最关键辩点）：**

* 目标专利在说明书（如【0005】、【0036】）中反复强调，它的重定向请求是在**“达到过载状况之前”（即出现预过载状况）**提供的，属于**主动负载平衡（Active load balancing）**。

* 反观D1，其原文描述（如【0166】）多处使用 `"occurrence of an overload situation"`（过载情况已经发生）。

* **请求方薄弱点：** 如果目标专利所有人在口审中紧咬“权利要求1的重定向是**非过载状态下的预防性主动重定向**，而对比文件D1是**已过载状态下的被动防御重定向**”，那么这一“触发时机/触发条件”的微弱技术效果差异，可能会被审查员认定为“非显而易见”的改进，从而维持权利要求有效。

### 代理师建议：

为了巩固无效请求的胜率，建议请求方不要单押D1。应联合检索并补充一份**5G（NR）3GPP标准协议提案（如TS 23.501或TS 38.413的早期版本）**作为**辅助对比文件D2**。重点证明在5G标准制定期间，“AMF在预过载/负载再平衡（AMF Load Re-balancing）时向gNB发送NGAP重定向信号，并在结束后发送中止信号”属于5G通信领域的**标准技术规范（公知常识）**。将D1与D2结合，能彻底封死目标专利在“5G特有架构”和“主动再平衡时机”上的退路。

作为一名经验丰富的专利代理师，我针对目标专利授权权利要求1与对比文件1（以下称为D1）进行了深入的侵权/无效维权层面的比对分析。以下是系统性的无效宣告可行性分析报告：

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## 一、 目标专利权利要求1的特征分解与说明书原意解析

为了精确比对，首先将权利要求1（一种通信装置）分解为基本技术要素，并结合目标专利说明书（CN111279731B，以下简称“目标专利”）释明其真实含义：

* **前序部分**：一种通信装置，包括至少一个处理器和至少一个存储器……配置为与所述至少一个处理器一起使所述装置至少执行后续步骤。

* *说明书解析*：对应目标专利说明书第`[0063]`至`[0067]`段及图3。该装置具体体现在**核心网侧的AMF（接入和移动性管理功能）节点**或其内部的处理电路系统300。

* **技术特征A**：使**重定向请求**由**接入和移动性管理功能（AMF）**提供给一个或多个接入节点，以使所述一个或多个接入节点将从**空闲模式返回的用户设备中的至少一些用户设备**接收到的信息从所述接入和移动性管理功能**重定向到相同接入和移动性管理功能集合（AMF Set）内的备选接入和移动性管理功能**。

* *说明书解析*：对应说明书第`[0009]`、`[0013]`、`[0036]`段及图1B。其核心机制是：当本AMF出现预过载状况（利用率达到预设门限，如60%-80%）时，主动向RAN（接入节点）发送重定向请求（如携带主动过载控制指示），使得RAN在收到空闲态UE触发的初始消息（如携带S-TMSI或GUAMI的NAS消息）时，直接路由给同Set内的备选AMF（如备选AMF 206a），实现“主动负载再平衡”。

* **技术特征B**：响应于用以停止重定向的后续确定，使**中止重定向请求**由所述**接入和移动性管理功能**提供给一个或多个接入节点，以便停止所述一个或多个接入节点将从所述空闲模式返回的所述至少一些用户设备接收到的信息重定向到所述备选接入和移动性管理功能。

* *说明书解析*：对应说明书第`[0009]`、`[0013]`、`[0038]`段及图5。当AMF确定预过载状况已经停止（例如负载降至55%以下），AMF向RAN发送“中止重定向请求”，使RAN恢复正常处理，将后续空闲态返回的UE信息正常转发回原AMF，终止分流。

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## 二、 对比文件1（D1: US20170251396A1）技术特征深度比对与出处定位

D1公开了一种在共享无线电接入网（RAN Sharing）环境中管理核心网过载的方法。虽然D1基于4G LTE架构（MME、eNB）进行表述，但根据本领域常识及目标专利说明书第`[0060]`段的对映解释，4G的MME pool/MME逻辑上等同于5G的AMF Set/AMF，eNB等同于接入节点（gNB/AN）。

以下为针对权利要求1各特征在D1中的公开情况逐一核对：

### 1. 前序部分（处理器+存储器架构）

* **比对结果**：**毫无异议公开**。

* **D1原文出处**：`[0056]`、`[0057]`以及`[0110]`段及图3。

* **具体公开内容**：D1公开了“Radio network node... Examples... eNode B, network controller... core network node (e.g. MSC, MME etc)”，且在`[0110]`段明确指出核心网装置或无线节点包含“processor 305... memory 306... memory 306 may contain instructions executable by the processor”。

### 2. 技术特征A（AMF发出重定向请求至接入节点，分流同Set内备选AMF）

* **比对结果**：**实质公开（高度盖然性公开）**。

* **D1原文出处**：`[0080]`、`[0165]`、`[0166]`、`[0202]`、`[0203]`段。

* **具体公开内容分析**：

* *核心网节点向接入节点发送请求*：D1第`[0165]`-`[0166]`段公开了“MME may inform the eNB... about a signalling overload. The Overload Start... messages are sent by the MME... to an eNB... and it specifies an overload action”。

* *指示重定向动作*：D1第`[0202]`-`[0203]`段明确提出一种扩展的过载控制行为：“it is proposed to add one or more new values to the Overload Action IE contained in the S1: Overload Start message. Such one or more new values may indicate the action of releasing with redirection”。即核心网MME向eNB发送了包含“重定向指示”的过载开始消息。

* *针对从空闲模式返回的UE*：D1第`[0009]`、`[0174]`段公开了RNN接收来自无线设备的“connection request”，且第`[0174]`段指出该请求包含“S-TMSI or a Random Value... Cf. 3GPP TS 36.331 and message RRCConnectionRequest”。根据标准演进常识，发送RRCConnectionRequest的UE即为从Idle（空闲）模式返回/触发接入的UE。

* *重定向至相同集合内的备选核心网节点*：D1第`[0080]`段明确指明：“The different MME... may be an MME from the same MME pool as the overloaded MME 112 where the wireless device 104 is registered.” 4G中的“MME pool”完全实质对应5G中的“相同AMF集合（AMF Set）”。

### 3. 技术特征B（确定停止重定向，发送中止重定向请求）

* **比对结果**：**毫无异议公开**。

* **D1原文出处**：`[0165]`、`[0168]`段。

* **具体公开内容分析**：

* D1第`[0168]`段明确指出了终止流程：“The S1: Overload Stop message serves the purpose of signalling to an eNB... that the overload situation at the MME... has ended and normal operation shall resume.”

* 核心网节点确定过载结束（对应“停止重定向的后续确定”），向接入节点发送`S1: Overload Stop`消息（对应“中止重定向请求”），使得接入节点恢复正常路由（即“停止重定向到备选核心网节点”）。

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## 三、 技术特征比对表

为了直观呈现比对结论，特制备以下技术特征比对表（将D1中演进对应的4G网元转换为5G等效术语进行实质等同判定）：

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## 四、 创造性分析中“最接近的对比文件”选择与论证

在审查指南及无效宣告程序中，选择最接近的对比文件需要从**技术领域、所解决的技术问题以及技术效果**三个维度进行综合考量：

### 1. 技术领域相关性

目标专利属于5G移动通信网络控制面负载管理技术领域；而D1属于LTE/共享无线接入网的控制面（MME）拥塞与过载管理技术领域。两者均属于**移动通信核心网控制面负载均衡与过载控制**这一高度重合的细分技术领域。

### 2. 从整体解决的技术问题角度分析

* **目标专利企图解决的问题**：在5G网络规范中，缺乏核心网AMF节点进行主动负载控制（Active Load Balancing）的手段，导致某些AMF节点过载而同Set内其他节点闲置，进而降低网络效率。

* **D1解决的技术问题**：无线设备连接到已处于过载状态的核心网节点会导致用户体验恶化；特别是在RAN共享场景下，不同运营商的核心网节点过载情况不同，如何让接入网节点能够根据核心网的指示，对触发接入的UE进行精准的、基于运营商差异化的拒绝或重定向，以缓解核心网特定节点的过载压力。

* **对比结论**：两者从整体上共同聚焦于**“当核心网控制面节点（MME/AMF）面临负载压力时，如何通过向接入网发送网络信令，利用RAN侧拦截并分流后续触发接入的空闲态UE，从而保护核心网并优化整体网络动态负载”**这一根本技术诉求。

### 3. 从技术效果角度分析

* **目标专利的技术效果**：在不影响已连接UE的前提下，通过对空闲态返回的UE进行横截面重定向，在核心网真正发生灾难性过载前实现再平衡，且在负载恢复后能通过中止信令及时刹车。

* **D1的技术效果**：避免了无谓的盲目接入导致的信令浪费，利用`Overload Start/Stop`机制以及新引入的重定向IE，动态调整流向各MME的业务量，实现了核心网负荷的主动控制与平抑。

* **对比结论**：D1所实现的技术效果在本质上包含了目标专利权利要求1所要达到的“分流平抑负载”以及“恢复正常路由”的效果。

> **结论**：**对比文件1（D1）在创造性分析过程中极度适合作为“最接近的对比文件（第一对比文件）”**。它公开了目标专利绝大多数的核心架构要素和全部流程逻辑，提供了最强有力的技术基点。

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## 五、 缺失特征分析与潜在漏洞（薄弱技术特征）判定

### 1. 没有被最接近的对比文件（D1）公开的特征是否被其他对比文件公开？

鉴于本案目前仅指明了D1一本对比文件，严格意义上不存在“其他对比文件公开的特征”。但从技术辩证的角度看，D1与目标专利权利要求1之间存在的微小文字差异（如4G术语与5G术语的演进转换），属于**本领域公知常识（Common Knowledge）**：

* 在3GPP从4G演进至5G的进程中，核心网控制面架构发生了服务化变革，原MME拆分为AMF和SMF，原MME Pool演进为AMF Set，这记录在诸如标准规范3GPP TS 23.501等通用技术文献中。

* 这种单纯的网元名称更迭和对应，并未带来超出预期的技术效果，属于本领域技术人员在5G网络布设时可以直接等同替代的常规技术手段。

### 2. 提出无效请求时，目标专利最薄弱的技术特征判定

若我们代表发起方对该目标专利提出无效宣告请求，针对权利要求1，**最容易被攻破的“最薄弱特征”是：特征B（响应于停止重定向的后续确定，由AMF向接入节点发送中止重定向请求）**。

* **薄弱原因**：

专利权人往往试图将技术特征B解释为其具备创造性的“创新点”（即所谓的双向闭环控制：既能开启重定向，又能主动中止重定向）。然而，在通信协议设计中，**有“Start（启动）”必然有“Stop（停止）”是极为常规的对称性逻辑**。

D1第`[0168]`段公开的`S1: Overload Stop`与目标专利的“中止重定向请求”在触发时机（过载结束/停止重定向确定）和技术效果（恢复正常操作/停止重定向）上达成了**天衣无缝的毫无异议公开**。专利权人在此特征上几乎没有任何抗辩的回旋余地。

* **无效策略提示（防御反弹点）**：

在无效口审或答辩中，专利权人唯一可能挣扎的抗辩点在于**“触发时机”的概念偷换**：

目标专利在说明书第`[0002]`、`[0005]`段强调其是在核心网达到完全过载之前的**“预过载状况（Pre-overload status）”**下实施的“主动负载平衡”；而D1的语境更多使用的是“Overload（过载）”。专利权人可能会辩称“主动的预过载分流”与“被动的完全过载拒接”属于不同的发明构思。

**我方的反击武器**：

紧扣**权利要求书的文字表述**。权利要求1的文本极其宽泛，仅撰写了“重定向请求”和“用以停止重定向的后续确定”，**并未将“预过载”或特定的“利用率百分比门限”写入权利要求1的保护范围中**。根据最高人民法院关于专利侵权及无效确权裁判规则，权利要求的释明应当以其文字记载为准，不能将说明书中的优选实施例（预过载）强行限制进独立权利要求中。既然权利要求1范畴极大，那么D1所公开的基于过载控制的Redirection和Stop机制，就已经完全落入了权利要求1的覆盖网络中。

### 总结无效宣告结论

本通信装置独立权利要求1的整体技术方案已经被D1实质性全覆盖。结合通信领域从4G至5G网元演进的公知常识，目标专利权利要求1**具备极高的因不具备创造性（或新颖性）而被完全宣告无效的成功概率**。推荐以D1为最接近的对比文件，直接发起无效请求。

根据权利要求1所述的装置，其中所述重定向请求被使得在所述接入和移动性管理功能达到过载状况之前被所述接入和移动性管理功能提供。

根据权利要求1所述的装置，其中所述装置还被使得：使权重因子由所述接入和移动性管理功能提供给所述一个或多个接入节点，以便至少部分地控制对所述接入和移动性管理功能的选择以由所述一个或多个接入节点支持所述用户设备。

根据权利要求3所述的装置，其中所述接入和移动性管理功能被选择以支持所述用户设备的概率与所述权重因子成比例。

根据权利要求3所述的装置，其中所述权重因子根据所述接入和移动性管理功能相对于所述相同接入和移动性管理功能集合中的其他接入和移动性管理功能的容量而被设置。

根据权利要求1所述的装置，其中响应于对存在于所述接入和移动性管理功能处的过载状况的确定，所述装置还被使得：向所述接入和移动性管理功能与其具有N2连接的所述一个或多个接入节点调用N2过载过程。

根据权利要求1所述的装置，其中在所述接入和移动性管理功能从过载状况恢复时，所述装置还被使得：使包括百分比值的消息被提供，以允许更多业务被承载。

根据权利要求1所述的装置，其中在所述接入和移动性管理功能在过载状况中时，所述装置还被使得：拒绝来自用户设备的移动性管理信令请求。

根据权利要求1所述的装置，其中在所述接入和移动性管理功能在过载状况中并且响应于非接入层(NAS)请求被所述接入和移动性管理功能拒绝时，所述装置还被使得：使移动性管理回退定时器被发送，以防止针对移动性管理过程的至少一些NAS请求被用户设备发起。

根据权利要求1至9中任一项所述的装置，其中所述备选接入和移动性管理功能是由所述相同接入和移动性管理功能集合的所述接入和移动性管理功能所选择的特定接入和移动性管理功能。

一种通信方法，包括： 使重定向请求由接入和移动性管理功能提供给一个或多个接入节点，以使所述一个或多个接入节点将从空闲模式返回的用户设备中的至少一些用户设备接收到的信息从所述接入和移动性管理功能重定向到相同接入和移动性管理功能集合内的备选接入和移动性管理功能，其中所述备选接入和移动性管理功能是由所述相同接入和移动性管理功能集合的所述接入和移动性管理功能所选择的特定接入和移动性管理功能；以及响应于用以停止重定向的后续确定，使中止重定向请求由所述接入和移动性管理功能提供给所述一个或多个接入节点，以便停止所述一个或多个接入节点将从所述空闲模式返回的所述至少一些用户设备接收到的信息重定向到所述备选接入和移动性管理功能。

根据权利要求11所述的方法，还包括：使权重因子由所述接入和移动性管理功能提供给所述一个或多个接入节点，以便至少部分地控制对所述接入和移动性管理功能的选择以由所述一个或多个接入节点支持所述用户设备。

根据权利要求12所述的方法，其中所述接入和移动性管理功能被选择以支持所述用户设备的概率与所述权重因子成比例。

根据权利要求12所述的方法，其中所述权重因子根据所述接入和移动性管理功能相对于所述相同接入和移动性管理功能集合中的其他接入和移动性管理功能的容量而被设置。

根据权利要求11所述的方法，其中响应于对存在于所述接入和移动性管理功能处的过载状况的确定，所述方法还包括：向所述接入和移动性管理功能与其具有N2连接的所述一个或多个接入节点调用N2过载过程。

根据权利要求11所述的方法，其中在所述接入和移动性管理功能从过载状况恢复时，所述方法还包括：使包括百分比值的消息被提供，以允许更多业务被承载。

根据权利要求11所述的方法，其中在所述接入和移动性管理功能在过载状况中时，所述方法还包括：拒绝来自用户设备的移动性管理信令请求。

根据权利要求11至17中任一项所述的方法，其中在所述接入和移动性管理功能在过载状况中并且响应于非接入层(NAS)请求被所述接入和移动性管理功能拒绝时，所述方法还包括：使移动性管理回退定时器被发送，以防止针对移动性管理过程的至少一些NAS请求被用户设备发起。

一种用于无线电通信的非临时计算机可读介质，存储有计算机程序，所述计算机程序可被处理器执行以实现以下步骤：使重定向请求由接入和移动性管理功能提供给一个或多个接入节点，以使所述一个或多个接入节点将从空闲模式返回的用户设备中的至少一些用户设备接收到的信息从所述接入和移动性管理功能重定向到相同接入和移动性管理功能集合内的备选接入和移动性管理功能，其中所述备选接入和移动性管理功能是由所述相同接入和移动性管理功能集合的所述接入和移动性管理功能所选择的特定接入和移动性管理功能；以及响应于用以停止重定向的后续确定，使中止重定向请求由所述接入和移动性管理功能提供给所述一个或多个接入节点，以便停止所述一个或多个接入节点将从所述空闲模式返回的所述至少一些用户设备接收到的信息重定向到所述备选接入和移动性管理功能。

根据权利要求19所述的非临时计算机可读介质，其中所述计算机可执行程序代码指令还包括程序代码指令，所述程序代码指令被配置为在执行时：使权重因子由所述接入和移动性管理功能提供给所述一个或多个接入节点，以便至少部分地控制对所述接入和移动性管理功能的选择以由所述一个或多个接入节点支持所述用户设备。

根据权利要求20所述的非临时计算机可读介质，其中所述接入和移动性管理功能被选择以支持所述用户设备的概率与所述权重因子成比例。

根据权利要求20所述的非临时计算机可读介质，其中所述权重因子根据所述接入和移动性管理功能相对于所述相同接入和移动性管理功能集合中的其他接入和移动性管理功能的容量而被设置。

根据权利要求19所述的非临时计算机可读介质，其中所述计算机可执行程序代码指令还包括程序代码指令，所述程序代码指令被配置为在执行时：响应于对存在于所述接入和移动性管理功能处的过载状况的确定，向所述接入和移动性管理功能与其具有N2连接的所述一个或多个接入节点调用N2过载过程。

根据权利要求19所述的非临时计算机可读介质，其中，所述计算机可执行程序代码指令还包括程序代码指令，所述程序代码指令被配置为在执行时：在所述接入和移动性管理功能从过载状况恢复时，使包括百分比值的消息被提供，以允许更多业务被承载。

根据权利要求19所述的非临时计算机可读介质，其中所述计算机可执行程序代码指令还包括程序代码指令，所述程序代码指令被配置为在执行时：在存在于所述接入和移动性管理功能处的过载状况时，拒绝来自用户设备的移动性管理信令请求。

根据权利要求19至25中任一项所述的非临时计算机可读介质，其中所述计算机可执行程序代码指令还包括程序代码指令，所述程序代码指令被配置为在执行时：在存在于所述接入和移动性管理功能处的过载状况并且响应于非接入层(NAS)请求被所述接入和移动性管理功能拒绝时，使移动性管理回退定时器被发送，以防止针对移动性管理过程的至少一些NAS请求被用户设备发起。

一种用于通信的系统，所述系统包括根据权利要求1至9中任一项的装置和用户设备，其中所述装置能够经由无线电接入网对向所述装置发送初始消息请求的所述用户设备进行响应。