经过对目标专利CN106855B（用于激活不活动小区的方法和电信基础设施）与对比文件WO2009154038A1（BASE STATION CONTROL MODULE, WIRELESS BASE STATION, BASE STATION CONTROL DEVICE, AND BASE STATION CONTROL METHOD）的深入比对，结合目标专利说明书对技术特征的解释，以及对比文件公开内容的分析，现将各技术特征的公开性判断结果以表格形式呈现如下。需注意，对比文件原文为日文，已翻译为中文，引用内容注明出处（如“第2实施方式”等）。
| 技术特征描述及公开性判断结果 | 对比文件原文引用（翻译成中文） | 公开性论述 |
| 技术特征A：所述电信基础设施包括活动小区和至少一个不活动小区《直接公开》 | 第2实施方式：“在本实施方式中，基站具有作为操作模式的、以第一发送频率发送导频信号的通常模式和以第二发送频率发送导频信号的省电模式。”<br>图6及相关描述：系统包括无线基地局11和相邻无线基地局14，这些基站可以分别处于通常模式或省电模式。 | 对比文件明确公开了两种操作模式：通常模式（相当于活动小区，以高频率发送导频信号并正常处理业务）和省电模式（相当于不活动小区，以低频率发送导频信号，且不接受正常业务或仅进行节能操作）。两种模式并存的基站构成电信基础设施，直接对应目标专利中“活动小区”和“不活动小区”的区分。本领域技术人员能毫无疑义地确定，对比文件的基础设施包括活动小区（通常模式）和不活动小区（省电模式）。 |
| 技术特征B：所述终端被配置成：在所述活动小区接收测量参数和/或报告参数以获得关于来自所述至少一个不活动小区的存在信号的信息《隐含公开》 | 第2实施方式：“控制部116在特定时间段要求移动终端12在相邻导频信号的接收信号强度变为阈值b_target以上、或自身导频信号的接收信号强度变为阈值a_target以上时，发送测量报告above_a或below_c。”<br>背景技术（图1步骤1）：“移动源无线基站向移动终端发送用于测量所选小区接收信号强度的测量控制信息（Measurement Control）。” | 对比文件虽未直接描述终端在活动小区接收测量/报告参数的动态过程，但终端使用的阈值（如a_target、b_target）和报告条件显然由网络预先配置，本领域技术人员可合理推断这些参数是通过活动小区广播或专用信令提供的。此外，背景技术中的测量控制信息发送是常规机制，结合本实施例中终端根据网络请求调整报告行为，隐含了终端在活动小区接收测量和报告参数以获取不活动小区（处于省电模式的相邻小区）存在信号信息的能力。 |
| 技术特征C：接收所述至少一个不活动小区内的存在信号《直接公开》 | 第2实施方式：“终端通信部122接收无线基地局11和相邻无线基地局14各自发送的导频信号。”<br>图14及相关描述：终端接收相邻导频信号（包括可能处于省电模式的相邻基站发送的导频信号）。 | 对比文件明确公开终端接收相邻基站（包括可能处于省电模式的不活动小区）发送的导频信号，即存在信号。目标专利中的“存在信号”例如LTE参考符号、CPICH等，与对比文件的导频信号实质相同。因此，该特征被直接公开。 |
| 技术特征D：获得关于在不活动小区内的存在信号的测量报告《直接公开》 | 第2实施方式：“测量部123判断相邻导频信号的接收信号强度是否大于等于预设阈值b_target，管理部124生成测量报告above_b，该报告包含相邻导频信号内的小区识别信息。”<br>类似地，测量报告below_c也包含自导频信号强度相关信息。 | 对比文件终端生成测量报告（如above_b、below_c），这些报告包含关于相邻导频信号（即不活动小区的存在信号）的测量结果（信号强度等）。目标专利的“测量报告”即为此类包含存在信号信息的报告，故直接公开。 |
| 技术特征E：将所述测量报告经由所述活动小区提供给所述电信基础设施《直接公开》 | 第2实施方式：“管理部124将生成的测量报告above_b通过终端通信部122发送给无线基地局11。”<br>图16、17等：终端通过服务基站（活动小区）向网络发送测量报告。 | 对比文件终端将测量报告发送给当前服务基站（无线基地局11），该基站即为活动小区，从而将报告提供给电信基础设施。目标专利要求“经由活动小区提供”，对比文件完全一致，故直接公开。 |
| 技术特征F：所述终端还配置成：接收所述不活动小区内的报告标识符《未公开》 | 对比文件全文未提及“报告标识符”或类似概念，仅在导频信号中包含小区识别信息（Cell ID），但该信息用于正常切换和小区识别，而非专门用于标识不活动小区报告目的。 | 目标专利的“报告标识符”（探测标记）是专门用于不活动小区，使终端在报告中包含该标识符以便网络区分。对比文件没有公开任何类似的标识符，本领域技术人员无法从对比文件推理出该特征。 |
| 技术特征G：识别所述报告标识符《未公开》 | 对比文件未公开任何报告标识符，自然没有相关的识别机制。 | 基于技术特征F未公开，终端无法识别报告标识符，故技术特征G未被公开。 |
| 技术特征H：将所述报告标识符包括在所述测量报告中《未公开》 | 对比文件未公开报告标识符，终端在测量报告中不包含此类标识符。 | 由于缺少报告标识符，该特征无法被公开。 |
根据上述比对，技术特征A、C、D、E被对比文件直接公开，技术特征B被隐含公开，技术特征F、G、H未被公开。
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