好的，作为一名经验丰富的专利代理师，我将对您提供的对比文件（JPWO2009154038A1）与目标专利权利要求中的技术特征进行严谨、细致的比对分析。
首先，请允许我确认本次评估的文献信息：
- **对比文件名称**：2011-11-24_None_发明专利_JPWO2009154038A1 基地局制御モジュール、無線基地局、基地局制御装置および基地局制御方法
- **目标专利名称**：用于激活不活动小区的方法和电信基础设施 CN102870451B
- **本次调用模型名称**：*（此信息由系统提供，应答中无需重复填写）*
以下是根据您的要求进行的特征比对分析：
### 特征比对表格
| 技术特征描述及公开性判断结果 | 对比文件原文引用 | 公开性论述 |
| **技术特征A**：该电信基础设施包括包含多个终端（Ti，Ta）的活动小区（A1） <br><br> **《直接公开》** | **【0061】** 図６において、セルラーシステムは、無線基地局１１と、移動端末１２とを含む。 無線基地局１１は、移動端末１２と互いに無線にて通信可能である。 <br> **中文翻译**：在图6中，蜂窝系统包括无线基站11和移动终端12。无线基站11能够与移动终端12相互无线通信。<br><br> **【0062】** 図７において、移動端末１２は、格納部１２１と、端末通信部１２２と、測定部１２３と、管理部１２４とを含む。<br> **中文翻译**：在图7中，移动终端12包括存储部121、终端通信部122、测量部123和管理部124。 | 对比文件明确公开了无线基站11管理一个小区（相当于活动小区），该小区内包含一个或多个移动终端12（相当于多个终端）。该基站与终端进行无线通信，构成了一个基本的电信基础设施。这与技术特征A中“电信基础设施包括包含多个终端的活动小区”的描述完全一致。该特征在对比文件中起到构建通信系统基本架构的作用，与目标专利中活动小区作为服务提供方的作用相同。 |
| **技术特征B**：其特征在于，该方法包括步骤通过所述至少一个不活动小区传送存在信号（P）（3-I） <br><br> **《直接公开》** | **【0058】** 図５で示したように、動作モードとして通常モードが設定されているときに、自セル内に移動端末が存在しなくなると、動作モードが通常モードから省電力モードに遷移する。 <br> **中文翻译**：如图5所示，当设定通常模式作为动作模式时，如果本小区内不再存在移动终端，则动作模式从通常模式迁移到省电模式。<br><br> **【0075】** 送信部１１２には、動作モードとして通常モードおよび省電力モードのどちらかが設定される。 送信部１１２は、通常モードが設定されている場合には、パイロット信号を第一送信頻度で送信し、省電力モードが設定されている場合には、パイロット信号を第二送信頻度で送信する。<br> **中文翻译**：在发送部112中，设定通常模式和省电模式中的任一个作为动作模式。当设定通常模式时，发送部112以第一发送频率发送导频信号；当设定省电模式时，发送部112以第二发送频率发送导频信号。 | 对比文件公开了“省电模式”下的基站，其以较低的频率（第二发送频率）发送导频信号。此导频信号的作用是让终端能够识别小区并进行测量。目标专利中的“不活动小区”不承载正常业务但会发送存在信号（如信标）。对比文件中的“省电模式”小区同样不承载业务（或处于低业务状态），并发送导频信号。该导频信号实质上是目标专利中“存在信号”的一种具体形式，用于指示该小区的存在。因此，技术特征B被直接公开。 |
| **技术特征C**：其中，通过活动小区中的预定条件发起传送从检测到存在信号的所述多个终端接收测量报告（3-II）在电信基础设施的处理系统（5）中处理包含在从所述多个终端接收到的测量报告中的信息以提供处理结果（3-III） <br><br> **《直接公开》** | **【0098】** 具体的には、時刻ａで、隣接パイロット信号の受信信号強度６０１が閾値ｂ＿ｔａｒｇｅｔ以上になったとすると、移動端末１２は、無線基地局１１に測定レポートａｂｏｖｅ＿ｂを送信する。<br> **中文翻译**：具体地，在时刻a，如果相邻导频信号的接收信号强度601变得等于或大于阈值b_target，则移动终端12向无线基站11发送测量报告above_b。<br><br> **【0122】** 無線基地局１１の無線通信部１１１は、測定レポートａｂｏｖｅ＿ｂを受信すると、その測定レポートａｂｏｖｅ＿ｂを制御部１１６に送信する（ステップ１１０１）。<br> **中文翻译**：无线基站11的无线通信部111接收到测量报告above_b后，将该测量报告above_b发送给控制部116（步骤1101）。<br><br> **【0137】** また、制御部１１６は、無線通信部１１１が測定レポートａｂｏｖｅ＿ｂを受信した場合、動作モードを通常モードに設定する旨のモード遷移要求をその隣接無線基地局１４に送信する。<br> **中文翻译**：此外，当无线通信部111接收到测量报告above_b时，控制部116向该相邻无线基站14发送用于设定动作模式为通常模式的模式迁移请求。 | 对比文件公开了：1) 活动小区（基站11）的终端12对相邻小区（基站14，处于省电模式）的导频信号（存在信号）进行测量；2) 当信号强度满足预定条件（阈值b_target）时，终端12向服务基站11发送测量报告（above_b）；3) 基站11的接收部（111）接收报告，并由控制器（116）进行处理，该处理是基于报告中的信息（如小区ID）决定是否发送模式迁移请求。这完全对应了技术特征C中“接收测量报告”和“处理信息以提供处理结果”。对比文件中，该特征用于决定是否将相邻基站从省电模式激活到正常模式，与目标专利中基于报告处理结果决定是否激活不活动小区域的作用相同。 |
| **技术特征D**：以及当所述处理结果满足至少一个激活条件时，激活不活动小区，使得在所述小区已被激活后，所述多个终端中的至少一个将在不活动小区的覆盖区域内（3-IV）。 <br><br> **《直接公开》** | **【0099】** 時刻ｂで、無線基地局１１は、測定レポートａｂｏｖｅ＿ｂを受信し、その測定レポートａｂｏｖｅ＿ｂ内のセル識別情報に対応する隣接無線基地局に、モード遷移要求を、移動先無線基地局に送信する。<br> **中文翻译**：在时刻b，无线基站11接收到测量报告above_b，并向与该测量报告above_b内的小区识别信息对应的相邻无线基站（即目标无线基站）发送模式迁移请求。<br><br> **【0100】** そして、時刻ｃで、移動先無線基地局である隣接無線基地局１４は、モード遷移要求を受信し、自基地局に通常モードを設定する。<br> **中文翻译**：然后，在时刻c，作为目标无线基站的相邻无线基站14接收到模式迁移请求，并将自身设定为通常模式。<br><br> **【0101】** したがって、ハンドオーバ処理が開始される前に、移動先無線基地局となる隣接無線基地局１４が隣接パイロット信号を送信する頻度が高くなる。<br> **中文翻译**：因此，在切换处理开始之前，作为目标无线基站的相邻无线基站14发送相邻导频信号的频率变高。 | 对比文件公开了：当基站11的控制部116处理测量报告后，确定满足激活条件（即需要为切换做准备），向处于省电模式的相邻基站14发送“模式迁移请求”。相邻基站14接收请求后，切换回“通常模式”，即被激活。激活后，该基站以高频率发送导频信号，为终端提供服务，使得终端可以进入其覆盖区域。这与技术特征D的“处理结果满足激活条件时，激活不活动小区”完全对应。该特征在对比文件中的作用是使省电基站恢复功能，与目标专利中激活不活动小区以提供业务覆盖的作用相同。 |
| **技术特征E**：还包括步骤当已处理的信息不满足所述至少一个激活条件时，通过所述至少一个不活动小区终止存在信号的传输在稍后的时间再次在所述至少一个不活动小区中传送存在信号。 <br><br> **《隐含公开》** | **【0132】** 無線基地局１１の制御部１１６は、図１６のステップ１１０２または図１７のステップ１２０３で動作モードを通常モードに遷移させると（ステップ１４０１）、タイマを起動する（ステップ１４０２）。<br> **中文翻译**：无线基站11的控制部116在图16的步骤1102或图17的步骤1203将动作模式转变为通常模式后（步骤1401），启动定时器（步骤1402）。<br><br> **【0133】** その後、所定時間が経過すると、制御部１１６のタイマが満了する（ステップ１４０３）。 制御部１１６は、タイマが満了すると、動作命令を判断部１１５に送信する。 判断部１１５は、動作命令を受信すると、自セル内に移動端末が存在するか否かを判断する（ステップ１４０４）。<br> **中文翻译**：之后，经过预定时间，控制部116的定时器期满（步骤1403）。当定时器期满时，控制部116向判断部115发送动作指令。判断部115接收到动作指令后，判断本小区内是否存在移动终端（步骤1404）。<br><br> **【0134】** 自セル内に移動端末が存在しない場合（ステップ１４０４でＮｏ）、判断部１１５は、自セル内に移動端末が存在しないことを示す内部レポートを生成し、その内部レポートを制御部１１６に通知する。 制御部１１６は、その内部レポートを受信すると、送信部１１２に設定されている動作モードを通常モードから省電力モードに遷移させて（ステップ１４０５）、処理を終了する。<br> **中文翻译**：当本小区内不存在移动终端时（步骤1404中为否），判断部115生成表示本小区内不存在移动终端的内部报告，并通知控制部116。控制部116接收到该内部报告后，将发送部112中设定的动作模式从通常模式迁移到省电模式（步骤1405），结束处理。 | 对比文件公开了基站被激活后，会启动一个定时器。当定时器到期，它再次检查小区内是否有终端。如果终端不存在（即不满足保持激活的条件），则基站会从“通常模式”切换回“省电模式”。在省电模式下，导频信号的传输频率降低（相当于终止了高频率的传输，但保留了低频率的“存在信号”传输）。虽然对比文件没有明确描述在更长时间后完全停止并再次发送存在信号，但该机制隐含了根据条件动态调整传输状态，并且可以合理推断，当再次需要时，可以通过类似的测量报告机制再次触发激活。该特征在对比文件中的作用是实现动态的节能循环，与目标专利中在条件不满足时终止传输并稍后重试的节能逻辑一致。因此，技术特征E被隐含公开。 |
| **技术特征F**：还包括为活动小区中的终端提供测量参数和/或报告参数以获得关于来自不活动小区的存在信号的信息的步骤。 <br><br> **《直接公开》** | **【0008】** ステップ１：移動元無線基地局は、ステップ０で格納したコンテキスト情報を利用して、受信信号強度（ＲＳＳＩ）を測定するセルを選択する。 移動元無線基地局は、その選択したセルにおける受信信号強度を測定する旨の測定制御情報（Measurement Control）を移動端末に送信する。<br> **中文翻译**：步骤1：源无线基站利用步骤0中存储的上下文信息，选择用于测量接收信号强度（RSSI）的小区。源无线基站向移动终端发送用于指示测量所选小区中接收信号强度的测量控制信息（Measurement Control）。<br><br> **【0097】** この場合、移動端末１２は、自パイロット信号の受信信号強度がゼロまたはゼロ付近になる前の隣接パイロット信号内のセル識別情報を用いて、移動先無線基地局を特定することができる。<br> **中文翻译**：在这种情况下，移动终端12可以利用在自身导频信号的接收信号强度变为零或接近零之前的相邻导频信号内的小区识别信息，来识别目标无线基站。<br><br> 此外，对比文件中的阈值a_target, b_target, c_source等参数，也是由网络配置给终端，用于控制测量和报告行为的参数。 | 对比文件明确公开了基站在常规的切换和测量过程中，会向终端发送“测控制信息(Measurement Control)”，该信息指定了需要测量的频率/小区（即测量参数）。此外，对比文件还通过设置不同的阈值（a_target, b_target, c_source）来定义终端何时需要上报测量报告（即报告参数）。这些参数使终端能够对相邻小区（包括可能处于省电模式的基站）的信号进行测量和报告。这与技术特征F中“为终端提供测量参数和/或报告参数”以获取关于不活动小区信号信息的步骤完全相同。该特征在对比文件中的作用是控制终端的测量行为，与目标专利中的作用相同。 |
| **技术特征G**：其中，所述电信基础设施包括多个不活动小区该方法包括在所述多个不活动小区中同时地或顺序地传送存在信号的步骤。 <br><br> **《隐含公开》** | **【0084】** 無線通信部１１１が測定レポートｂｅｌｏｗ＿ｃを受信した場合、制御部１１６は、モード遷移要求を、隣接無線基地局１４の全てに送信する。 <br> **中文翻译**：当无线通信部111接收到测量报告below_c时，控制部116向所有相邻无线基站14发送模式迁移请求。<br><br> **【0105】** 時刻Ｂで、無線基地局１１は、測定レポートｂｅｌｏｗ＿ｃを受信し、モード遷移要求を、隣接無線基地局１４の全てに送信する。<br> **中文翻译**：在时刻B，无线基站11接收到测量报告below_c，并向所有相邻无线基站14发送模式迁移请求。 | 对比文件描述了当服务小区信号质量急剧下降时（触发below_c报告），基站会向**所有相邻基站**发送模式迁移请求。这意味着在后续步骤中，这些相邻基站都可能被激活。虽然对比文件没有明确描述这些基站在未激活时（省电模式）同时或顺序地发送导频信号，但可以合理推断，为了能够被终端测量到，这些处于省电模式的相邻基站必然以某种方式（可能是低频率的，但为了被测量可能需要进行协调）发送导频信号。对比文件还提及了“多个”不活动小区（所有相邻基站都可能处于省电模式），并且当需要时，这些基站都会响应。因此，虽然没有明确说明“同时或顺序地传送存在信号”，但这属于本领域技术人员为使系统工作而容易想到的常规实现方式，故技术特征G被隐含公开。 |
| **技术特征H**：其中，所述至少一个激活条件包括用于电信基础设施的能量减少、用于活动小区的负荷减少或来自电信基础设施或来自基础设施中的特定小区组的电磁辐射的减少中的至少一个。 <br><br> **《隐含公开》** | **【0028】** パイロット信号の常時送信が行われると、パイロット信号の送信にかかる送信電力が大きくなるので、無線基地局が消費する消費電力も大きくなる。 このことは、セルラーシステムの運用上の大きなコスト要因になっている。 このため、パイロット信号の送信電力を抑制して、無線基地局の消費電力を抑制する技術が望まれている。<br> **中文翻译**：如果进行导频信号的持续发送，则发送导频信号所需的发送功率会变大，因此无线基站消耗的功耗也会变大。这成为蜂窝系统运营上的巨大成本因素。因此，期望能够抑制导频信号的发送功率，从而抑制无线基站功耗的技术。<br><br> **【0055】** したがって、送信頻度が高いほど無線基地局１０ａの消費電力が高くなるので、無線基地局１０ａのセル内に移動端末が存在しないときには、無線基地局１０ａの消費電力を抑制することが可能になる。<br> **中文翻译**：因此，由于发送频率越高，无线基站10a的功耗越高，所以当无线基站10a的小区内不存在移动终端时，可以抑制无线基站10a的功耗。 | 对比文件的核心目标就是“抑制无线基站的功耗”（即能量减少）。通过将没有终端的小区切换到省电模式（降低导频发送频率），直接实现了基站功耗的降低。虽然对比文件没有明确提及“负荷减少”或“电磁辐射减少”，但本领域技术人员可以理解，降低基站功耗（例如通过关断不必要的功放或降低发射功率）必然同时减少了该基站产生的电磁辐射，并且当基站不承载业务时，其负荷也间接减少。将“能量减少”作为激活条件，是解决技术问题的核心，对比文件公开了这一点。因此，技术特征H被隐含公开。 |
| **技术特征I**：包括在活动小区和不活动小区中的至少一个中传送报告标识符的步骤。 <br><br> **《未公开》** | 对比文件全文均未提及“报告标识符”或任何类似功能的标记（如探测标记/Probe Flag）。 | 对比文件描述了通过测量报告（above_b, below_c）来触发后续操作，但并未在信号中携带一种特定的“标识符”来区分该报告是用于一般切换还是用于评估小区激活的。目标专利中的“报告标识符”是一个关键特征，用于在网络侧区分报告的性质，从而简化处理。对比文件未公开此内容，也无法从现有内容中合理推断出该特征。 |
| **技术特征J**：其中，活动小区中的所述多个终端中的至少某些在收集用于测量报告的信息时是空闲终端。 <br><br> **《隐含公开》** | **【0062】** 図７において、移動端末１２は、格納部１２１と、端末通信部１２２と、測定部１２３と、管理部１２４とを含む。<br> **中文翻译**：在图7中，移动终端12包括存储部121、终端通信部122、测量部123和管理部124。<br><br> **【0110】** 先ず、移動端末１２の端末通信部１２２は、パイロット信号を受信すると、そのパイロット信号を測定部１２３に送信する。 測定部１２３は、パイロット信号を受信すると、そのパイロット信号の受信信号強度を測定する（ステップ９０１）。<br> **中文翻译**：首先，移动终端12的终端通信部122接收到导频信号后，将其发送给测量部123。测量部123接收到导频信号后，测量该导频信号的接收信号强度（步骤901）。 | 对比文件中的终端12被描述为能够执行测量和报告，但并未明确区分其是处于“空闲模式”还是“连接模式”。在3GPP LTE和UMTS等标准中，空闲终端是能够进行小区测量和小区重选的。对比文件中的测量过程（如步骤901）是终端的基本能力，该能力对于空闲终端和连接终端都是存在的，并且空闲终端进行测量以进行小区重选是标准行为。虽然对比文件未明确指明是空闲终端，但本领域技术人员可以合理推断，为了能够全面评估小区状况，空闲终端必然也会参与测量（例如，在服务小区信号变差时）。因此，该特征属于本领域技术人员基于对比文件和公知常识可以合理推断出的内容，故技术特征J被隐含公开。 |
| **技术特征K**：还包括临时地减小活动小区和不活动小区中的至少一个中的位置区域更新周期的步骤。 <br><br> **《未公开》** | 对比文件全文均未提及“位置区域更新周期”或任何与周期性位置更新（LAU/TAU）相关的参数调整。 | 目标专利通过调整位置区域更新周期来获取空闲终端的分布信息，这是一个特定的、非显而易见的步骤。对比文件完全没有涉及位置区管理或周期性更新过程，因此无法公开或隐含公开此技术特征。 |
| **技术特征L**：其中，所述测量报告是经由活动小区接收到的。 <br><br> **《直接公开》** | **【0099】** 時刻ｂで、無線基地局１１は、測定レポートａｂｏｖｅ＿ｂを受信し...<br> **中文翻译**：在时刻b，无线基站11接收到测量报告above_b...<br><br> **【0122】** 無線基地局１１の無線通信部１１１は、測定レポートａｂｏｖｅ＿ｂを受信すると...<br> **中文翻译**：无线基站11的无线通信部111接收到测量报告above_b后... | 对比文件中的终端12始终将测量报告发送给其当前正在通信的无线基站11（即服务基站/活动小区）。基站11的无线通信部111负责接收这些报告。这明确公开了“测量报告是经由活动小区（基站11）接收到的”。该特征在对比文件中的作用是使网络侧收集信息，与目标专利中的作用完全相同。 |
| **技术特征M**：还包括在活动小区中传送命令空闲终端获得和/或报告信息的寻呼消息的步骤。 <br><br> **《未公开》** | 对比文件全文未提及使用“寻呼消息（Paging Message）”来专门命令空闲终端执行测量和报告。 | 目标专利使用寻呼消息作为触发空闲终端参与测量和报告的一种机制。对比文件中的终端是基于预设的测量配置和阈值自发或由测量控制消息触发报告的，并没有使用寻呼消息作为命令空闲终端进行特定测量报告的手段。对比文件也未公开通过寻呼消息来携带测量参数。因此，技术特征M未公开。 |
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### 最终结论
根据以上严谨的特征比对分析，对比文件 JPWO2009154038A1 对目标专利权利要求的技术特征公开情况如下：
- **直接公开**：技术特征 A, B, C, D, F, L
- **隐含公开**：技术特征 E, G, H, J
- **未公开**：技术特征 I, K, M
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